深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排

導(dǎo)讀：近期，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了總體要求和實(shí)施路徑，我們將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的總抓手…

近期，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了總體要求和實(shí)施路徑，我們將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的總抓手，以產(chǎn)業(yè)、能源領(lǐng)域等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不斷減少大氣污染物排放。

　　(一)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

　　一是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展?！兑庖?jiàn)》明確，嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建；重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。二是依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，指導(dǎo)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，配套建設(shè)集中的熱、汽供應(yīng)中心。

　　(二)加速推進(jìn)能源清潔低碳高效發(fā)展

　　我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭消費(fèi)量大、集中使用率和清潔化利用水平偏低。近年來(lái)，我們配合有關(guān)部門積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)治理分散、低效、高排放的散煤、燃煤鍋爐，取得積極成效。《意見(jiàn)》明確，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。一是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)導(dǎo)向，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，堅(jiān)持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤清潔能源替代。二是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，《意見(jiàn)》明確，“十四五”時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。三是因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏,《意見(jiàn)》明確，重點(diǎn)區(qū)域的平原地區(qū)散煤基本清零；有序擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，穩(wěn)步提升北方地區(qū)清潔取暖水平。

　　三、突出防治重點(diǎn)，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役

　　《意見(jiàn)》抓住當(dāng)前大氣污染防治的主要矛盾，針對(duì)三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域部署專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，三大戰(zhàn)役既聯(lián)系緊密、又各有側(cè)重，重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦秋冬季PM2.5污染治理，臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦VOCs、氮氧化物治理，柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦路、油、車系統(tǒng)治理，通過(guò)精準(zhǔn)施策、全力攻堅(jiān)，推動(dòng)解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題。